Штраф за неподання 20-ОПП — за кожен об’єкт: Верховний Суд у справі №280/12557/21

14 жовтня 2026 року оприлюднено огляд постанови Верховного Суду від 13.08.2026 у справі №280/12557/21, у якій Касаційний адміністративний суд відповів на практичне питання для власників і користувачів землі та техніки: як рахувати штрафи за неподання або несвоєчасне подання повідомлень за формою №20-ОПП — за кожне повідомлення чи за кожен об’єкт оподаткування.

Суть спору

Під час планової перевірки контролюючий орган встановив, що підприємство не подало або подало із запізненням повідомлення за формою №20-ОПП щодо 407 об’єктів — 42 одиниць техніки та 365 земельних ділянок. Штраф нарахували за п. 117.1 ст. 117 Податкового кодексу окремо за кожен об’єкт.

Платник наполягав, що порушень було лише 76: права на об’єкти виникали протягом 76 календарних днів, а з 27.07.2020 п. 8.4 Порядку обліку платників податків і зборів (наказ Мінфіну від 09.12.2011 №1588) дозволяє подавати одне узагальнене повідомлення щодо кількох однотипних об’єктів. Суди першої та апеляційної інстанцій з цим погодилися і частково скасували штраф.

Що вирішив Верховний Суд

ВС дійшов іншого висновку. Обов’язок повідомляти контролюючий орган про об’єкти оподаткування (п. 63.3 ПКУ, пп. 8.1 і 8.4 Порядку №1588) стосується кожного об’єкта. Можливість подати узагальнене повідомлення про однотипні об’єкти — лише спрощення форми, яке не змінює ані самого обов’язку, ані порядку визначення кількості порушень. Отже, штраф за п. 117.1 ПКУ застосовується щодо кожного об’єкта, про який не повідомили або повідомили з порушенням строку.

Касаційні скарги задоволено частково: рішення попередніх інстанцій у частині скасування штрафу за №20-ОПП скасовано, у позові в цій частині відмовлено; судові витрати перерозподілено.

Кого це стосується

агропідприємств і фермерських господарств, які орендують або купують багато земельних ділянок;
компаній і ФОП, що мають автопарк, спецтехніку, склади, магазини, виробничі приміщення;
бізнесу, що відкриває відокремлені підрозділи або змінює адреси об’єктів;
бухгалтерів, які відповідають за податковий облік і взаємодію з ДПС.

Чому це важливо

Для компаній із великою кількістю ділянок чи техніки різниця між «одне повідомлення — одне порушення» і «один об’єкт — одне порушення» може становити сотні тисяч гривень. Позиція ВС фактично означає: навіть якщо ви подаєте зведену форму, ризик рахується по кожному рядку. Під час перевірок ДПС спиратиметься саме на цей висновок.

Практичні поради

Проведіть ревізію об’єктів. Звірте перелік земельних ділянок (власних і орендованих), техніки та нерухомості з поданими повідомленнями №20-ОПП.
Контролюйте строки. Подавайте повідомлення у строки, визначені п. 63.3 ПКУ та Порядком №1588, після реєстрації, придбання, оренди, відкриття чи зміни об’єкта. Налаштуйте внутрішній контроль: кожен новий договір оренди, купівля техніки чи відкриття об’єкта — сигнал для бухгалтерії.
Виправте пропуски до перевірки. Самостійне подання навіть із запізненням краще, ніж виявлення порушення контролюючим органом.
Узагальнене повідомлення — так, але повний перелік. Подаючи одну форму на кілька об’єктів, переконайтеся, що в ній відображено кожен об’єкт.
Оцініть перспективи спорів. Якщо у вас триває спір щодо штрафу за №20-ОПП з аргументом «одне повідомлення — одне порушення», варто переглянути позицію з урахуванням цієї постанови.

Джерела:

Потрібна консультація? Юристи АО «Лобі-консалтинг» допоможуть перевірити податковий облік об’єктів, підготувати заперечення на акт перевірки та оскаржити податкові повідомлення-рішення. Звертайтеся: lobby-consulting.com.