Не повідомили про розгляд заперечень на акт перевірки — ППР скасовують: Верховний Суд у справі №160/8485/23

13 листопада 2026 року бухгалтерська платформа 7eminar звернула увагу на позицію Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, включену до огляду практики щодо процедурних порушень під час податкових перевірок. У постанові від 08.01.2026 у справі №160/8485/23 суд підтвердив: якщо податкова не повідомила платника про дату, час і місце розгляду його заперечень на акт перевірки, податкові повідомлення-рішення (ППР), ухвалені за результатами такої перевірки, підлягають скасуванню — незалежно від того, наскільки обґрунтовані окремі висновки акта.

Що сталося у справі

Товариство оскаржило ППР, які ГУ ДПС у Дніпропетровській (Дніпровській) області винесло 13 січня 2023 року за результатами документальної позапланової виїзної перевірки. Контролери дійшли висновку про заниження податкових зобов’язань з ПДВ, завищення від’ємного значення ПДВ та бюджетного відшкодування, а також про нереєстрацію податкових накладних.

Компанія подала заперечення на акт перевірки 27 грудня 2022 року. Проте податкова не повідомила її про місце і час розгляду заперечень, а листом від 10 січня 2023 року просто відповіла, що висновки акта є правомірними і зміні не підлягають. Через три дні були винесені ППР.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (рішення від 12.09.2023) і Третій апеляційний адміністративний суд (постанова від 14.12.2023) позов задовольнили. Верховний Суд касаційну скаргу податкової залишив без задоволення, а рішення попередніх інстанцій — без змін.

Що вирішив Верховний Суд

За п. 86.7 Податкового кодексу платник має право протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта, подати заперечення, додаткові документи і пояснення. Вони стають невід’ємною частиною матеріалів перевірки.
Матеріали розглядає комісія з питань розгляду заперечень протягом 10 робочих днів. Отримавши заперечення, податкова зобов’язана повідомити платника про місце і час розгляду — протягом двох робочих днів з дня отримання заперечень (за викладом 7eminar — не пізніше ніж за чотири робочі дні до дня розгляду).
Неповідомлення платника — істотне процедурне порушення. Воно саме по собі є достатньою підставою для визнання ППР протиправними, навіть якщо частина висновків акта перевірки є правильною.
Суд також нагадав: документи, не надані під час перевірки, за п. 44.6 ПКУ за загальним правилом вважаються відсутніми, але платник може подати їх після завершення перевірки й до ухвалення рішення в порядку п. 86.7 — і податкова зобов’язана їх врахувати.

Кого це стосується

Позиція важлива для всіх платників податків — юридичних осіб і ФОП, — щодо яких проводилися або проводяться документальні перевірки, особливо з ПДВ. Вона корисна бухгалтерам, фінансовим директорам і юристам, які готують заперечення на акти та оскаржують ППР в адміністративному чи судовому порядку. Зверніть увагу: п. 86.7 ПКУ не поширюється на документальні позапланові перевірки, проведені за пп. 78.1.5 п. 78.1 ст. 78 ПКУ.

Практичні поради

Не пропускайте строк. Заперечення на акт подавайте протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем його отримання, разом із документами, яких бракувало під час перевірки.
У запереченнях прямо просіть повідомити про дату, час і місце розгляду та заявіть про намір взяти в ньому участь.
Фіксуйте все. Зберігайте квитанції Електронного кабінету, поштові описи та повідомлення про вручення — це докази в суді.
Якщо повідомлення не надійшло, а ППР уже винесено, — це самостійний аргумент для скарги до ДПС або позову. Посилайтеся на постанову ВС у справі №160/8485/23.
Не покладайтеся лише на процедуру. Готуйте й заперечення по суті: первинні документи, пояснення щодо господарських операцій, розрахунки.

Часті запитання

Чи скасують ППР, якщо висновки перевірки частково правильні? У цій справі суд вказав, що порушення права брати участь у розгляді заперечень зумовлює протиправність ППР незалежно від обґрунтованості окремих висновків акта.

Чи можна подати документи вже після перевірки? Так, після завершення перевірки та до ухвалення рішення — у порядку п. 86.7 ПКУ. Податкова має їх врахувати.

Чи є ця позиція новою? Ні, суди спиралися, зокрема, на висновок ВС у постанові від 28.09.2020 у справі №520/2305/19. Справа №160/8485/23 підтверджує сталість підходу.

Джерела:

Оперативні зміни щодо бронювання, ТЦК, кадрових строків і податків — у нашому Telegram-каналі Lobby Consulting news. Підписуйтеся, щоб не пропустити важливі дедлайни.

Потрібна консультація? Юристи АО «Лобі-консалтинг» допоможуть підготувати заперечення на акт податкової перевірки, оскаржити податкові повідомлення-рішення в ДПС і в суді та оцінити процедурні порушення з боку контролюючого органу. Звертайтеся: lobby-consulting.com.