НАЗК виявило три корупційні ризики в нових правилах бронювання: що це означає для роботодавців

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) виявило три корупціогенні фактори в проєкті постанови Кабміну «Деякі питання організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час», який підготувало Міністерство економіки. Висновок антикорупційної експертизи датований 12 жовтня 2026 року — за день до того, як уряд 13 жовтня підтримав зміни до правил бронювання. Після хвилі критики з боку бізнесу та народних депутатів нові правила відклали для доопрацювання, тож рекомендації НАЗК знову стали актуальними для роботодавців.

Що саме змінює проєкт

Проєкт вносить зміни до Порядку бронювання, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 № 76, і до Критеріїв та порядку визначення критично важливих підприємств, а також передбачає створення Координаційного центру з організації бронювання. Саме через цей центр мали б проходити рішення щодо надання та скасування статусу критичності.

Три ризики, на які вказало НАЗК

Зменшення бази для розрахунку бронювання. Проєкт пропонує не враховувати в загальній кількості військовозобов’язаних працівників тих, хто має відстрочку з інших підстав за ст. 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (наприклад, батьки трьох і більше дітей, особи, які доглядають за дитиною з інвалідністю). Оскільки граничний обсяг бронювання рахується у відсотках від цієї кількості, підприємство фактично зможе забронювати менше людей. НАЗК рекомендує вилучити це положення з абзацу першого п. 12 Порядку № 76 у редакції проєкту.
Відсутність строків і підстав для відмови. Державні органи мають розглядати звернення щодо критичності до 10 робочих днів, після чого звертаються до Координаційного центру. Проте строк розгляду в самому центрі, вичерпний перелік підстав для рекомендації про відмову та загальний граничний строк розгляду документів не визначені. НАЗК вважає таку процедуру непрозорою і такою, що створює передумови для зловживань.
Дискреція щодо скасування статусу критичності. За новим п. 18 Критеріїв рекомендації центру «можуть бути» підставою для скасування статусу. Це дає органам свободу вирішувати, враховувати їх чи ні, і може призвести до різних рішень у схожих ситуаціях. НАЗК пропонує замінити «можуть бути» на «є».

Кого це стосується

Насамперед — критично важливих підприємств і установ, які бронюють працівників, та роботодавців, у штаті яких багато людей з відстрочками з сімейних чи медичних підстав: саме вони найбільше відчують зменшення квоти. Також це важливо для компаній, які лише планують отримати статус критичності або чий статус може переглядатися.

Що варто зробити роботодавцям уже зараз

Порахуйте, скільки працівників матимете право забронювати, якщо працівників з відстрочками виключать із бази розрахунку, — і порівняйте з поточною кількістю заброньованих.
Визначте ключові посади, бронювання яких критичне для безперервності роботи, та підготуйте обґрунтування.
Перевірте актуальність даних про відстрочки працівників у «Резерв+» та військово-обліковій документації.
Стежте за остаточною редакцією постанови: до набрання нею чинності діють чинні правила Порядку № 76.
Через галузеві асоціації можна подати пропозиції до доопрацювання проєкту, зокрема щодо строків і прозорості процедури.

Звертаємо увагу: висновок НАЗК має рекомендаційний характер, і остаточна редакція постанови ще невідома. Ми оновимо інформацію, щойно уряд оприлюднить доопрацьований документ.

Джерела:

Потрібна консультація? Юристи АО «Лобі-консалтинг» допоможуть оцінити ризики для вашого підприємства, перевірити розрахунок квоти бронювання та підготувати документи для отримання чи підтвердження статусу критичності. Звертайтеся: lobby-consulting.com.